全國(guó)兩會(huì)經(jīng)濟(jì)財(cái)政解讀,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)“不任性”

3月5日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告時(shí)的一句妙語(yǔ)“大道至簡(jiǎn)，有權(quán)不可任性。”引發(fā)了全國(guó)上下的關(guān)注，同樣引發(fā)討論的還有2017年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)目標(biāo)定在7%左右。

在保持了多年的高速增長(zhǎng)后，中國(guó)制定的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)第一次調(diào)至7%左右。對(duì)于這種下調(diào)，代表和委員們紛紛向《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者評(píng)價(jià)稱：務(wù)實(shí)、不任性。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)、研究員劉培林昨天接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，今年預(yù)期增速目標(biāo)比去年低，是適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)的戰(zhàn)略安排，也回應(yīng)了認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)很快會(huì)大幅度減速的觀點(diǎn)。

1、增長(zhǎng)降速“實(shí)事求是”

國(guó)家發(fā)改委主任徐紹史昨日召開(kāi)發(fā)布會(huì)時(shí)表示，對(duì)2017年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展概括起來(lái)是兩句話，第一句話叫困難要比預(yù)想的多，另一句話是結(jié)果比預(yù)想的好。而2017年的經(jīng)濟(jì)走勢(shì)則可概括成三句話，即壓力不小、利好不少、信心不減。

過(guò)去10年內(nèi)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)曾調(diào)整過(guò)兩次，2005年由7%上調(diào)至8%，2012年則被下調(diào)至7.5%，并連續(xù)保持了三年。本報(bào)記者采訪的經(jīng)濟(jì)專家認(rèn)為，GDP的下調(diào)首先要從理性上認(rèn)識(shí)到這是客觀規(guī)律的趨勢(shì)，也就是中央提出的“新常態(tài)”。

全國(guó)政協(xié)委員、社科院經(jīng)濟(jì)學(xué)部副主任劉樹(shù)成在接受媒體采訪時(shí)表示：“經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，上行動(dòng)力不足，調(diào)低增速目標(biāo)，是中國(guó)政府客觀分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)做出的務(wù)實(shí)之舉，更彰顯了轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的堅(jiān)定決心�！�

具體來(lái)看，經(jīng)過(guò)30余年的高速增長(zhǎng)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期，無(wú)論從歷史經(jīng)驗(yàn)還是國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，這一轉(zhuǎn)向均符合規(guī)律。正如美國(guó)前財(cái)長(zhǎng)薩默斯曾撰文說(shuō)到，經(jīng)濟(jì)增速向均值回歸，是最靠譜的經(jīng)驗(yàn)規(guī)律;奇跡般的高增速不會(huì)持續(xù)很長(zhǎng)時(shí)間。

此外，中國(guó)經(jīng)濟(jì)基數(shù)大了，同樣百分點(diǎn)對(duì)應(yīng)的增量也是今非昔比�？v向來(lái)看，2017年預(yù)期增速對(duì)應(yīng)的增量約為4.5萬(wàn)億，不考慮價(jià)格因素，相當(dāng)于1994年全年的GDP;扣除價(jià)格因素，相當(dāng)于1985年的全部GDP。橫向看，把增量部分視為一個(gè)單獨(dú)經(jīng)濟(jì)體產(chǎn)出的話，全球排位在20到25名之間，約相當(dāng)于沙特或瑞士的全部GDP。

最后，在當(dāng)前內(nèi)外形勢(shì)復(fù)雜的客觀背景下，能實(shí)現(xiàn)多少增長(zhǎng)需要我們“量力而行”的選擇。

“當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的傳統(tǒng)動(dòng)力正在減弱，但新的增長(zhǎng)點(diǎn)尚未完全形成，正處于新舊增長(zhǎng)點(diǎn)青黃不接時(shí)期，今年面臨的困難可能要比去年還要大。對(duì)增速目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整，是實(shí)事求是的�！比珖�(guó)人大代表、清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任蔡繼明表示。

劉培林認(rèn)為，中國(guó)