年解讀安徽代表團兩會熱點提案

安徽省人力資源和社會保障廳相關(guān)負責人介紹，此次出臺的系列政策進一步明確了養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取條件。參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的個人，年滿60周歲、累計繳費滿15年，且未領(lǐng)取國家規(guī)定的其他基本養(yǎng)老保障待遇的，可以按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇。

與此同時，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險或城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度啟動實施時，已年滿60周歲，目前仍未領(lǐng)取國家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的，不用繳費，自國發(fā)(2014)8號文件印發(fā)之月起，可以按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金;距規(guī)定領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)逐年繳費，也允許補繳，累計繳費不超過15年;距規(guī)定領(lǐng)取年齡超過15年的，應(yīng)按年繳費，累計繳費不少于15年。

記者采訪了解到，安徽省還對養(yǎng)老保險待遇及調(diào)整作出規(guī)定，特別是調(diào)整了基礎(chǔ)養(yǎng)老金加發(fā)標準的規(guī)定。鼓勵長繳多得，對長期繳費的，可適當加發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，加發(fā)部分的資金由市、縣(市、區(qū))政府負擔。

據(jù)悉，截至11月底，安徽省城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)3324.26萬人，其中領(lǐng)取養(yǎng)老金人數(shù)867.74萬人，基金累計結(jié)余178.13億元。

主動適應(yīng)新常態(tài)，堅定不移轉(zhuǎn)方式。剛剛閉幕的全省農(nóng)村工作會議為扎實做好今年“三農(nóng)”重點工作，持之以恒強農(nóng)業(yè)富農(nóng)村惠農(nóng)民，制定了任務(wù)“清單”??

更加突出轉(zhuǎn)方式，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

農(nóng)業(yè)發(fā)展正遭遇農(nóng)產(chǎn)品價格“天花板”和成本“地板”剛性抬升雙重擠壓

轉(zhuǎn)方式，是今年農(nóng)村工作的一條主線。全省農(nóng)村工作會議提出，農(nóng)業(yè)發(fā)展邁入新階段，要“下大決心，用大力氣，盡快在轉(zhuǎn)方式上取得實質(zhì)性突破，邁出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)新步伐”。

“這是農(nóng)業(yè)發(fā)展階段性新變化的要求，也是從我省農(nóng)情出發(fā)作出的科學(xué)決策�！笔∞r(nóng)委主任張華建說。當前農(nóng)業(yè)發(fā)展正遭遇農(nóng)產(chǎn)品價格“天花板”和成本“地板”剛性抬升雙重擠壓，農(nóng)業(yè)補貼也已逼近“黃線”，資源環(huán)境亮“紅燈”，可持續(xù)發(fā)展面臨嚴峻考驗。去年，我省糧食總產(chǎn)683.2億斤，實現(xiàn)“十一連豐”，但付出的資源環(huán)境代價也很大，特別是農(nóng)業(yè)“靠天吃飯”、比較效益偏低、發(fā)展方式粗放等問題沒有得到根本改變。

“轉(zhuǎn)方式絕不能再拖。越早轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)發(fā)展前景越廣闊�！边@在同期召開的全省農(nóng)業(yè)工作會議上得到體現(xiàn)。在糧食生產(chǎn)上，會議近年來首次沒有明確增長目標，而是提出“穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)”，要求“實施綠色增產(chǎn)模式”，加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境治理保護，并明確今年“農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到60%”。省社科院城鄉(xiāng)經(jīng)濟所研究員謝培秀認為，這表明我省將把轉(zhuǎn)方式、提高農(nóng)業(yè)的效率、效益置于更突出位置。

轉(zhuǎn)方式如何轉(zhuǎn)、向什么方向轉(zhuǎn)?對此會議提出，加快農(nóng)產(chǎn)品供給向“數(shù)量質(zhì)量效益并重轉(zhuǎn)變”，發(fā)展由主要依靠資源消耗向“可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變”，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由“靠天吃飯”向“依靠科技進步和提高農(nóng)民素質(zhì)轉(zhuǎn)變”，并加快經(jīng)營方式向適度規(guī)模轉(zhuǎn)變。

“從量上看，我省是農(nóng)業(yè)大省。但從質(zhì)量、效益看，離農(nóng)業(yè)強省要求差距不小�！敝x培秀說，在繃緊糧食安全弦的基礎(chǔ)上，要依托資源優(yōu)勢，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè);延伸產(chǎn)業(yè)鏈，走出一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新路子。會議提出要抓住國家扶持農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的政策機遇，做好糧改飼和種養(yǎng)結(jié)合的大文章。

可持續(xù)發(fā)展，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式最終目標選擇，中央提出了“減、退、轉(zhuǎn)、改、治、保”的六字要求。對此，會議提出要通過科技支撐、經(jīng)營方式和營銷模式創(chuàng)新等途徑，提高土地生產(chǎn)率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)向資源節(jié)約、環(huán)境友好、生態(tài)循環(huán)的軌道。

更加突出深化改革，不斷增強農(nóng)村發(fā)展活力

堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度不動搖、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，動力從哪里來?會議給出的答案是繼續(xù)深化改革。

會議提出，“增強農(nóng)村發(fā)展新的活力，關(guān)鍵在改革”、“進一步靠改革消除瓶頸制約，釋放要素活力”、要“形成全面深化農(nóng)村改革的組合效應(yīng)”�！皬臅�議中釋放出來的這些信號可以預(yù)見，今年‘三農(nóng)’領(lǐng)域的改革力度將持續(xù)加大�！笔∞r(nóng)委副巡視員胡桂芳分析。

改革千頭萬緒，必須抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)。會議明確了今年農(nóng)村改革重點，指出，“農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證是農(nóng)村土地制度改革的基礎(chǔ)”。要“進一步擴大試點范圍，確保到明年底基本完成試點任務(wù)”。建立農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，是深化農(nóng)村改革的重要任務(wù)，要“積極發(fā)展農(nóng)民股份合作，完善農(nóng)村集體經(jīng)濟組織運行機制，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利”。要“進一步強化金融機構(gòu)服務(wù)‘三農(nóng)’職責”、“不斷健全現(xiàn)代農(nóng)村金融體系”。

有了任務(wù)“清單”，今年農(nóng)村改革就有章可循，能做到有的放矢，集中力量，重點突破�！懊鎸Ω鼮槠D巨的改革任務(wù)，關(guān)鍵是要按照中央和省里部署，強化攻堅意識，抓好整體謀劃，扎實向前推進�！焙�桂芳說。

省社科院經(jīng)濟所所長呂連生認為，過去幾年，我省已在這些重點領(lǐng)域進行了持續(xù)的試點和探索。比如土地確權(quán)登記頒證，去年我省在全國率先啟動，目前20個縣、區(qū)的試點已大頭落地。在90個村開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)股份合作制改革試點。這些實踐積累的好經(jīng)驗、好做法，為繼續(xù)深化改革提供了“航標”。

會議提出，堅持頂層設(shè)計與基層創(chuàng)新相結(jié)合，是全面深化改革的基本方法。在把握好改革的方向、重點和節(jié)奏下，鼓勵發(fā)揮廣大農(nóng)民首創(chuàng)精神，鼓勵基層探索實踐，為改革注入源頭活水。“這將進一步激發(fā)基層熱情，形成‘八仙過�！�之勢，加快釋放改革紅利�！眳芜B生說。

會議特別強調(diào)，深化農(nóng)村改革，要牢牢守住改革底線，堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度不動搖、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損。

將自家的耕地流轉(zhuǎn)出去拿租金，種蔬菜或配送蔬菜領(lǐng)工資，開農(nóng)家樂接待全國游客……記者近日來到安徽省績溪縣采訪發(fā)現(xiàn)，備受關(guān)注的“耕地寶”項目自去年3月份實施以來，讓眾多農(nóng)民得到改革帶來的實惠。

在伏嶺鎮(zhèn)湖村的一處配貨點，記者看到六七名村民正忙著給西蘭花打包，有的按個頭分揀、有的放冰袋、有的封箱……一箱箱打包好的西蘭花堆放在倉庫里等待發(fā)貨�！笆卟瞬烧�送來后，我們根據(jù)消費者不同需求來打包�！贝迕裾吕�平指著一個包裝箱說，這里除了有西蘭花外，還放著2個冰袋和一張《蔬菜發(fā)貨清單》。

記者隨機拿了幾張包裝箱里的發(fā)貨清單看到，里面內(nèi)容各不相同。其中一張發(fā)貨清單上寫著：套餐(半畝地：2400元)，產(chǎn)品(西蘭花3斤)，數(shù)量(共2份)。下方還注明：關(guān)注微信公眾號，為您提供土地最新種植狀態(tài)，傳遞最新農(nóng)產(chǎn)品信息。

和很多村民一樣，章利平也把耕地流轉(zhuǎn)出去了。“原來自己種水稻、油菜一年收成1800元，刨去成本不到1000元。”她說，現(xiàn)在不用忙活，一年就能拿每畝800元的租金，而且到配貨點幫忙，一天能領(lǐng)50元工資�！啊�耕地寶’使咱的耕地變成了寶!”

“耕地寶”是指浙江興合電子商務(wù)有限公司聯(lián)合阿里巴巴聚劃算平臺于去年3月份推出的“首個互聯(lián)網(wǎng)定制私人農(nóng)場”項目，即將客戶的“散錢”聚合起來進行再投資，通過網(wǎng)上預(yù)約，對土地租用權(quán)進行認購，可獲該私人農(nóng)場一年四季的無公害蔬菜，還可獲去當?shù)芈糜蔚拿赓M門票和住宿等待遇。

“參與定制的是績溪的土地，項目有3個1年期品種，分別是580元的1分地品種、2400元的半畝地品種和4800元的1畝地品種�！笨兿�縣農(nóng)委主任周道清說，“耕地寶”將農(nóng)民的散地與電子商務(wù)對接，拓寬了農(nóng)民增收渠道，滿足了城市消費者多元化需求。

“這個項目全國實際購買人數(shù)3560人，總計‘銷售’土地465畝�！闭憬�興合電子商務(wù)公司負責人章新光告訴記者，公司與伏嶺鎮(zhèn)、瀛洲鎮(zhèn)等地農(nóng)民簽訂了流轉(zhuǎn)合同，目前項目運行良好。公司按照要求，每天給全國各地客戶發(fā)去新鮮、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品。

農(nóng)產(chǎn)品種植是“耕地寶”項目運行的基礎(chǔ)。記者走訪了幾處蔬菜生產(chǎn)基地，看到西蘭花等蔬菜正茁壯生長著，不時有村民過來管理�！翱h農(nóng)委派技術(shù)人員指導(dǎo)，雇傭附近的村民，按照標準化生產(chǎn)流程進行種植管理�！表椖糠N植管理負責人胡曉光說。

村民不僅拿租金、領(lǐng)工資，有的還把農(nóng)家樂開起來，章飛紅便是其中一位。“耕地寶”項目啟動后，前來旅游、住宿的游客多了，她辦起了農(nóng)家樂，把自家房屋整理出5個房間�！坝慰统�了住宿，還可以吃農(nóng)家菜，去年國慶期間，我家收入達2000多元。”章飛紅說。

安徽省農(nóng)委副巡視員胡桂芳調(diào)研“耕地寶”后說，該項目受農(nóng)民、消費者等多方青睞，在于其將土地流轉(zhuǎn)與電子商務(wù)對接，彌補了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)存在的資金、技術(shù)等瓶頸，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有益探索。

記者采訪了解到，在“耕地寶”項目的帶動下，績溪縣鼓勵和引導(dǎo)更多的經(jīng)營實體和投資商走上“農(nóng)業(yè)+電商+旅游”結(jié)合的發(fā)展之路，目前正在推廣“聚年豬”、“聚年貨”等活動，旨在將生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品精準推薦給城市客戶，讓更多的老百姓享受到改革紅利。