年全國兩會關(guān)于中國外交政策解讀

令世人矚目的中國兩會不久就要召開。作為世界第二大經(jīng)濟體，人們不僅關(guān)注中國將如何發(fā)展，更關(guān)注發(fā)展起來的中國與世界的關(guān)系、中國在國際社會的角色和作用等問題。其中核心問題是中國對未來世界有什么期望，既中國希望建立怎樣的國際秩序的問題。而縱觀近年來的中國外交，為解決中國的發(fā)展與國際秩序構(gòu)建的關(guān)系問題，中國在理論上從人類社會發(fā)展的角度提出了命運共同體的概念，在行動上則以結(jié)伴而不結(jié)盟的方式攜手眾多國家一起踏上共同發(fā)展的陽關(guān)道。

人類命運共同體是國際秩序的核心理念

打造一個什么樣的國際秩序一直是二戰(zhàn)以后人類社會面臨的最深刻的問題。也正是由于對人類前途的不同思索，這個世界很快就陷入意識形態(tài)沖突的冷戰(zhàn)。而冷戰(zhàn)中滲透的超級大國爭霸，阻礙了人們對人類社會正義問題的探討。冷戰(zhàn)后，唯一的超級大國依然延續(xù)著冷戰(zhàn)時的思維方式，試圖利用絕對優(yōu)勢的實力地位構(gòu)造有利于維護其霸權(quán)長久存在的國際體系。

霸權(quán)主義和強權(quán)政治的存在，使得陳腐的現(xiàn)實主義理論依然主導著國際關(guān)系的輿論環(huán)境和思維方式。在這種語境下，霸權(quán)統(tǒng)治被解釋為所謂“國際秩序”，霸權(quán)國家的為所欲為被解釋為“國際規(guī)則”，而新興國家的發(fā)展所導致的國際實力對比變化和國際關(guān)系的創(chuàng)新則被視為對所謂現(xiàn)存國際秩序的挑戰(zhàn)。在這種思維方式指導下，以所謂維護“力量平衡”，實則維護霸權(quán)優(yōu)勢地位為目標的軍事集團化外交，正在將世界帶入新的分化與對抗格局。

基于這種現(xiàn)實，中國從人類社會發(fā)展的高度提出了“構(gòu)建以合作共贏的新型國際關(guān)系，打造人類命運共同體”這一解決發(fā)展與國際秩序關(guān)系問題的基本理念。這一理念認為人類社會只能是一個共生共存的命運體。任何一個國家或一個民族的發(fā)展都既是人類社會發(fā)展的一部分，也與人類社會整體的發(fā)展密不可分。雖然各民族的發(fā)展有先有后，但相互之間應(yīng)該是互助扶持的關(guān)系，而不應(yīng)該是相互沖突或抑制的關(guān)系。因此，國際關(guān)系的構(gòu)建應(yīng)該是通過合作的方式尋求共贏，而不是通過博弈的方式尋求一己的優(yōu)勢地位。

如今，中國的發(fā)展和國際新興力量的群體崛起，正在徹底改變自工業(yè)革命以來西方主導的世界格局。這不僅為構(gòu)建更加平等的國際秩序創(chuàng)造了客觀條件，也使得“合作共贏”成為解決人類面臨的諸多挑戰(zhàn)的唯一正當途徑。因此，“構(gòu)建以合作共贏的新型國際關(guān)系”也已不是中國獨家的外交理念，它反映的是人類社會發(fā)展的規(guī)律性需要，正在成為國際關(guān)系的主導潮流。

“一帶一路”是共同發(fā)展的陽關(guān)道

2015年中國的“一帶一路”外交格外引人矚目�！耙粠б宦贰钡慕ㄔO(shè)，是中國基于“合作共贏”的理念提出的國際倡議。它要打造的是一條歐亞非國家共同發(fā)展的陽關(guān)道，而不是中美戰(zhàn)略博弈的獨木橋。正是因為這種“合作共贏”的理念，這一倡議才得到國際社會的廣泛響應(yīng)，亞投行的建立才得以順利實現(xiàn)。

不過個別傳統(tǒng)的守成大國，基于對世界利益獨占的習慣性思維，將“一帶一路”建設(shè)視為對其主導的“國際秩序”的挑戰(zhàn)，因而采取各種方式欲與阻撓。“一帶一路”建設(shè)確實將改變世界。不過，它只會推動共同發(fā)展，而讓國際秩序變得更加合理，世界變得美好。

“一帶一路”構(gòu)想源自中國古代與西面歐亞國家的貿(mào)易交往形式。它讓國際貿(mào)易和經(jīng)濟關(guān)系返璞歸真為互通有無，互利發(fā)展的關(guān)系。事實上，自西方工業(yè)革命以來所提出的國際貿(mào)易理論，讓國際分工和優(yōu)勢差異間的相互競爭占據(jù)了國際貿(mào)易的主導地位。這種理論往往有利于產(chǎn)業(yè)的強勢方而不利于弱勢方。正是由于這一原因，不僅在工業(yè)革命發(fā)展的過程中發(fā)生大規(guī)模戰(zhàn)爭，而且在戰(zhàn)后國際自由貿(mào)易的發(fā)展過程中也不斷出現(xiàn)各種形式的貿(mào)易保護主義。如今，它也是使全球自由貿(mào)易規(guī)則的制定裹足不前的最深刻內(nèi)在原因。而美國以所謂“高標準”推動的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定，更是以自由貿(mào)易的名義，通過割裂亞洲來維護自己經(jīng)濟競爭優(yōu)勢。這不是尋求共同發(fā)展的行為，事實上它更接近于經(jīng)濟冷戰(zhàn)。

因此，中國的“命運共同體”理念，“合作共贏”的戰(zhàn)略，和“一帶一路”倡議，將中國的發(fā)展與周邊國家和歐亞大陸的發(fā)展，乃至世界的和平發(fā)展捆綁在一起，不僅將極大地改變傳統(tǒng)的以大國相互制衡，小國依附大國的國際政治經(jīng)濟格局，推動世界和平發(fā)展的進程，而且會讓目前喧囂的新冷戰(zhàn)思維沒有容身之地。