年兩會關(guān)于海綿城市熱點(diǎn)話題提案,全國兩會海綿城市話題解讀

“海綿城市建設(shè)”年度大事件盤點(diǎn)

海綿城市為新一代的城市雨洪處理概念，涉及雨水回收利用、海綿型公園、小區(qū)等建設(shè)，是保持城市水生態(tài)的重要一環(huán)，本文匯總2017年涉及海綿城市建設(shè)的大事。

2017年2月6日，《國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見》發(fā)布，明確要求推進(jìn)海綿城市建設(shè)。在城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)全面推進(jìn)海綿城市建設(shè)。在老城區(qū)結(jié)合棚戶區(qū)、危房改造和老舊小區(qū)有機(jī)更新，妥善解決城市防洪安全、雨水收集利用、黑臭水體治理等問題。加強(qiáng)海綿型建筑與小區(qū)、海綿型道路與廣場、海綿型公園與綠地、綠色蓄排與凈化利用設(shè)施等建設(shè)。加強(qiáng)自然水系保護(hù)與生態(tài)修復(fù)，切實保護(hù)良好水體和飲用水源。

2017年2月21日，*、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》，從科學(xué)規(guī)劃層面明確提出“推進(jìn)海綿城市建設(shè)”、“恢復(fù)城市自然生態(tài)”。

2017年2月25日，財政部發(fā)布《財政部住房城鄉(xiāng)建設(shè)部水利部關(guān)于開展中央財政支持海綿城市建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》，財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部決定啟動2017年中央財政支持海綿城市建設(shè)試點(diǎn)工作。同時印發(fā)《2017年海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市申報指南》，指出試點(diǎn)通過省級推薦、資格審核、競爭性評審選出。

2017年2月26日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在重慶兩江新區(qū)悅來新城召開了2017年海綿城市建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)專家委員會的第一次會議，來自國內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境工程、給水排水、風(fēng)景園林、水文氣象、建筑設(shè)計、市政工程等領(lǐng)域的30余位專家出席了此次會議。會議就如何以問題為導(dǎo)向?qū)嵤┖＞d城市建設(shè)、績效考核、規(guī)劃編制、建設(shè)模式等方面進(jìn)行了專題討論。對此，《中國建設(shè)報》以《專家“會診”悅來新城》為題進(jìn)行報道，引起了社會各界的高度關(guān)注。

2017年3月3日～3月13日，全國“兩會”期間，中國建設(shè)報社政策研究中心利用《中國建設(shè)報》作為“兩會”期間指定派送代表、委員駐地報紙的特色傳播渠道，分別于3月3日、4日、8日，以《創(chuàng)新定義“*城市發(fā)展道路”??重慶市兩江新區(qū)悅來新城用“樹理”探索“多城融合”發(fā)展模式》、《當(dāng)城市“海綿體”遇上實用“水景觀”??鎮(zhèn)江市海綿城市建設(shè)試點(diǎn)瞄上全產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略》、《遷安造“海綿”“不差錢”??遷安市海綿城市建設(shè)試點(diǎn)借“五個一工程”提速》為題，對部分海綿城市建設(shè)試點(diǎn)的創(chuàng)新探索情況作了深度報道，引起與會人員乃至社會各界的高度關(guān)注，“海綿城市”成為代表委員熱議的話題。

2017年3月18日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《海綿城市專項規(guī)劃編制暫行規(guī)定》，要求各地抓緊編制海綿城市專項規(guī)劃，于2017年10月底前完成設(shè)市城市海綿城市專項規(guī)劃草案，按程序報批。規(guī)定指出，海綿城市專項規(guī)劃的主要任務(wù)是：研究提出需要保護(hù)的自然生態(tài)空間格局;明確雨水年徑流總量控制率等目標(biāo)并進(jìn)行分解;確定海綿城市近期建設(shè)的重點(diǎn)。

2017年3月22日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長陳政高在“學(xué)習(xí)貫徹中央城市工作會議精神，提高城市規(guī)劃建設(shè)管理能力”省部級領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班開班式上作了專題輔導(dǎo)報告。他強(qiáng)調(diào)，要全面貫徹落實《*國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》，以生態(tài)修復(fù)和城市修補(bǔ)為重點(diǎn)，煥發(fā)城市生機(jī)、改善城市面貌;以地下綜合管廊和海綿城市建設(shè)為重點(diǎn)，突破基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2017年3月24日，財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布實施《城市管網(wǎng)專項資金績效評價暫行辦法》，并公布了地下綜合管廊試點(diǎn)績效評價指標(biāo)體系、海綿城市建設(shè)試點(diǎn)績效評價指標(biāo)體系。財政部按照績效評價結(jié)果，通過調(diào)整專項資金撥付進(jìn)度和額度等方式，督促各項政策貫徹落實和相關(guān)工作加快實施。績效評價為“優(yōu)秀”的試點(diǎn)城市，按規(guī)定全額撥付資金，并按撥付基數(shù)的10%給予獎勵;“較好”及“合格”的全額撥付資金;“不合格”的適用退出機(jī)制，并收回全部已撥付的資金。

2017年3月29日，*政治局常委、國務(wù)院副總理張高麗，在與省部級領(lǐng)導(dǎo)干部提高城市規(guī)劃建設(shè)管理能力研討班學(xué)員進(jìn)行座談時強(qiáng)調(diào)，要把加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與當(dāng)前擴(kuò)大有效投資、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長有機(jī)結(jié)合起來，扎實推進(jìn)城市地下綜合管廊和海綿城市建設(shè)，加快城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和危房改造，全面增強(qiáng)城市綜合承載能力。要把創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境作為中心目標(biāo)，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的意識，大力開展生態(tài)建設(shè)，加強(qiáng)污染防治和環(huán)境保護(hù)，把好山好水好風(fēng)光融入城市，努力把城市建設(shè)成為人與自然和諧相處的美好家園。

2017年4月18日，全國首個海綿城市建設(shè)PPP模式及財政部PPP模式雙示范項目??鎮(zhèn)江海綿城市建設(shè)PPP模式項目落地，這是鎮(zhèn)江首個成交的PPP模式項目。

2017年4月22日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部、水利部三部門共同組成評審專家組，在中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院召開2017年海綿城市試點(diǎn)競爭性評審會議，根據(jù)競爭性評審得分，排名在前14位的城市進(jìn)入第二批海綿城市建設(shè)試點(diǎn)范圍，名單如下：福州、珠海、寧波、玉溪、大連、深圳、上海、慶陽、西寧、三亞、青島、固原、天津、北京。

2017年5月17日，第十一屆中美工程技術(shù)研討會海綿城市組研討會在濟(jì)南召開。來自國內(nèi)外的30余名知名院士專家，200余名海綿城市建設(shè)成員單位代表參加了會議。中外專家圍繞水系統(tǒng)綜合規(guī)劃及整治、“海綿城市”建設(shè)科學(xué)問題與關(guān)鍵技術(shù)、監(jiān)測評估體系及平臺建設(shè)、政策法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、PPP模式項目運(yùn)作及典型案例剖析等議題進(jìn)行深入研究，并針對海綿城市試點(diǎn)城市建設(shè)的具體情況提出了建議。

2017年8月8日，《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃的通知》發(fā)布，從發(fā)展新型城鎮(zhèn)化技術(shù)角度明確提出，推動海綿城市、綠色城市、智慧城市建設(shè)和城市精細(xì)化管理，優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)，構(gòu)建綜合性城市管理數(shù)據(jù)庫和基礎(chǔ)設(shè)施智能管控系統(tǒng)，推動智慧住區(qū)、社區(qū)和園區(qū)建設(shè)，全面推進(jìn)區(qū)域人居環(huán)境優(yōu)化提質(zhì)和城市文脈傳承，為建設(shè)綠色、智慧、創(chuàng)新、人文、緊湊型城市提供科技支撐。

2017年10月31日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長易軍在“2016世界城市日論壇”上表示，我們將提升城市建設(shè)水平，筑牢城市發(fā)展硬件基礎(chǔ)。大力推進(jìn)城市地下綜合管廊、海綿城市建設(shè)，優(yōu)化街區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，著力解決各種城市病。

2017年11月20日，魯英城鎮(zhèn)化建設(shè)商貿(mào)對話在山東召開，聚焦海綿城市和智慧城市建設(shè)。英國在PPP模式項目、海綿城市、智慧城市建設(shè)等領(lǐng)域有著先進(jìn)理念和豐富經(jīng)驗，在城市發(fā)展、公共服務(wù)領(lǐng)域擁有大量高水平的專業(yè)人才、機(jī)構(gòu)和企業(yè)，值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。

11月30日，為積極貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2015〕75號)中“盡快形成一批可推廣、可復(fù)制的示范項目，經(jīng)驗成熟后及時總結(jié)宣傳、有效推開”的指示精神，由中國建設(shè)報社政策研究中心提供智庫支持的《中國海綿城市》�？�正式出刊，作為國務(wù)院及各部委有關(guān)海綿城市建設(shè)政策法規(guī)、經(jīng)驗交流、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等資訊的權(quán)威發(fā)布平臺，也是全國第一家國家級海綿城市建設(shè)專業(yè)媒體。

2017年12月5日，《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的通知》發(fā)布，明確要求推進(jìn)海綿城市建設(shè)。轉(zhuǎn)變城市規(guī)劃建設(shè)理念，保護(hù)和恢復(fù)城市生態(tài)。老城區(qū)以問題為導(dǎo)向，以解決城市內(nèi)澇、雨水收集利用、黑臭水體治理為突破口，推進(jìn)區(qū)域整體治理，避免大拆大建。城市新區(qū)以目標(biāo)為導(dǎo)向，優(yōu)先保護(hù)生態(tài)環(huán)境，合理控制開發(fā)強(qiáng)度。綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，加強(qiáng)海綿型建筑與小區(qū)、海綿型道路與廣場、海綿型公園和綠地、雨水調(diào)蓄與排水防澇設(shè)施等建設(shè)。

2017年12月7日，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、國家林業(yè)局七部門聯(lián)合制定發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)京冀交界地區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理的指導(dǎo)意見》，明確要求“推進(jìn)自然滲透、自然積存、自然凈化的海綿城市建設(shè)”。

2017年12月26日，全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議在北京召開。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長陳政高強(qiáng)調(diào)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)要加快補(bǔ)齊城市基礎(chǔ)設(shè)施短板，努力促進(jìn)“城市病”治理。2017年新開工地下綜合管廊2000公里以上。加快推動海綿城市建設(shè)，抓好120個國家和省級試點(diǎn)。持續(xù)整治城市黑臭水體，全部完成36個重點(diǎn)城市的638個黑臭水體整治任務(wù)。