事業(yè)單位職業(yè)年金的制度模式與政策建議

　　第一，在制度模式方面，可以借鑒企業(yè)年金的經(jīng)驗(yàn)，采用個人賬戶實(shí)賬積累制的基本模式。個人賬戶實(shí)賬積累制的職業(yè)年金，與現(xiàn)收現(xiàn)付的基本養(yǎng)老保險相結(jié)合，可以分散制度、市場、操作等各類風(fēng)險，使整個社會養(yǎng)老保險體系更加穩(wěn)定，確保持續(xù)健康發(fā)展。

　　第二，職業(yè)年金應(yīng)采取政府監(jiān)管體系下的市場化管理模式。從國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)看，市場化管理是充分發(fā)揮職業(yè)年金第二支柱作用的必要手段，可以確保養(yǎng)老金基金規(guī)模不斷擴(kuò)大，逐步發(fā)揮其資本市場“穩(wěn)定器”的作用，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老制度支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展提高養(yǎng)老金待遇的良性循環(huán)。

　　第三，職業(yè)年金應(yīng)充分考慮事業(yè)單位行業(yè)特點(diǎn)，設(shè)計(jì)簡潔高效的集中型管理模式。事業(yè)單位的行業(yè)特點(diǎn)明顯，且大多數(shù)單位員工數(shù)量不多，養(yǎng)老保險資金規(guī)模不大，最為適合建立行業(yè)性或區(qū)域性的集合類計(jì)劃。例如，可在全國范圍內(nèi)或較大的區(qū)域范圍內(nèi)，分別建立教育系統(tǒng)、衛(wèi)生系統(tǒng)等不同范圍的職業(yè)年金集合計(jì)劃。

　　第四，職業(yè)年金是職工的養(yǎng)老錢，基金管理方面一定要追求安全穩(wěn)健增長。目前，企業(yè)年金已可以在計(jì)劃層面直接購買專屬養(yǎng)老金產(chǎn)品，未來發(fā)展成熟后，將與美國401(k)計(jì)劃的基金投資管理類似，是職業(yè)年金基金管理的重要參考和發(fā)展方向。

　　此外，稅收優(yōu)惠政策是職業(yè)年金能否有效推行的關(guān)鍵性保障。從國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)看，如美國的401(k)、403(b)、英國的職業(yè)年金、日本的共濟(jì)年金、香港的強(qiáng)積金等，都配置有較完善的稅收優(yōu)惠政策，在繳費(fèi)、投資收益和待遇領(lǐng)取階段有不同程度的稅收優(yōu)惠，以鼓勵單位和個人進(jìn)行繳費(fèi)積累。目前我國的企業(yè)年金、職業(yè)年金也有一些稅收優(yōu)惠政策，但在力度和細(xì)節(jié)上還有待進(jìn)一步完善。

　　隨著改革進(jìn)程的推進(jìn)，作為社會養(yǎng)老保險重要支柱的職業(yè)年金，對我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展及職工養(yǎng)老保障將發(fā)揮重要作用。對職業(yè)年金的制度模式、管理運(yùn)營等各方面也要充分借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，考慮機(jī)關(guān)事業(yè)單位的實(shí)情，才能確保改革和相關(guān)制度的科學(xué)、合理、有效。