國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能調(diào)整方案

　　體制改革的方案已經(jīng)出臺(tái)并開(kāi)始征求各方面意見(jiàn)。此方案對(duì)中國(guó)現(xiàn)有的27個(gè)國(guó)務(wù)院組成部門要進(jìn)行大幅合并成大部。而大部制的改革同時(shí)要配合事業(yè)單位的改革一并進(jìn)行，事業(yè)單位根據(jù)其職能，一部分轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)或民間團(tuán)體，一部分則轉(zhuǎn)變?yōu)樾姓�機(jī)關(guān)，同時(shí)并入政府組成部門。其方案主要調(diào)整內(nèi)容有：

　　一、國(guó)務(wù)院組成部門的調(diào)整

　　1、國(guó)家發(fā)改委進(jìn)一步收權(quán)，轉(zhuǎn)變發(fā)改委職責(zé)。徹底取消發(fā)改委對(duì)微觀管理實(shí)務(wù)和具體審批事項(xiàng)的職權(quán)，逐步將其主要職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^規(guī)劃的制定和研究。將發(fā)改委全稱改為國(guó)家發(fā)展與改革規(guī)劃委員會(huì)。

　　2、撤銷科技部。將科技部的科研規(guī)劃和管理方面的職能并與教育部，將教育部改為教育科學(xué)部。

　　3、把科技部經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的科技管理職能并入工信部。將工業(yè)和信息化部改成工業(yè)與信息技術(shù)部。

　　4、撤銷國(guó)土資源部。將國(guó)土資源部的資源管理職能并入環(huán)保部，組建環(huán)境資源部。原國(guó)土資源部的土地規(guī)劃與管理職能劃入住建部。

　　5、撤銷鐵道部。將鐵道部并入交通運(yùn)輸部，在交通部下組建鐵路運(yùn)輸管理局，負(fù)責(zé)鐵路建設(shè)規(guī)劃、鐵路運(yùn)輸?shù)慕y(tǒng)一調(diào)配和管理。將地方鐵路局改制為鐵路運(yùn)營(yíng)企業(yè)集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸市場(chǎng)化。

　　6、撤銷水利部。將水利部與農(nóng)業(yè)部合并，組建大農(nóng)業(yè)部。

　　7、撤銷計(jì)劃生育委員會(huì)。將計(jì)劃生育委員會(huì)與衛(wèi)生部合并，組建人口與衛(wèi)生部。

　　8、將審計(jì)署與監(jiān)察部合并。重新定名為監(jiān)察審計(jì)部。

　　9、將人力資源和社會(huì)勞動(dòng)保障部和民政部合并。重新定名為社會(huì)工作部。負(fù)責(zé)就業(yè)、社保、社會(huì)救助、社團(tuán)注冊(cè)方面的事務(wù)，將原民政部的行政區(qū)劃調(diào)整審批的職能劃入發(fā)改委。

　　10、基本保持外交部、國(guó)防部、商務(wù)部、公安部、國(guó)家安全部、司法部和人民銀行。

　　11、為保證貨幣政策的獨(dú)立性，中國(guó)人民銀行不再屬于國(guó)務(wù)院組成部門，而是獨(dú)立的國(guó)家機(jī)構(gòu)，與最高人民檢察院、最高人民法院平級(jí)。

　　12、國(guó)家安全部降格為國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)，改名為國(guó)家安全總局。

　　13、將國(guó)家民族委員會(huì)、國(guó)家宗教事務(wù)局與國(guó)務(wù)院僑辦、港澳辦、臺(tái)辦合并。重新組建并定名為國(guó)家和平統(tǒng)一委員會(huì)。

　　二、國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)的調(diào)整

　　1、撤銷國(guó)家稅務(wù)總局。將原國(guó)家稅務(wù)總局職能并入財(cái)政部。在地方則取消地方稅務(wù)局。

　　2、撤銷國(guó)家工商總局、質(zhì)監(jiān)總局、安監(jiān)總局和藥監(jiān)局。將原國(guó)家工商總局、質(zhì)監(jiān)總局、安監(jiān)總局與衛(wèi)生部下屬的藥監(jiān)局合并，重新組建并定名為國(guó)家市場(chǎng)秩序監(jiān)督管理總局。

　　3、撤銷國(guó)家廣電總局、國(guó)家新聞出版總署和國(guó)家體育總局。將原國(guó)家廣電總局、國(guó)家新聞出版總署和國(guó)家體育總局并入文化部。

　　4、撤銷國(guó)家統(tǒng)計(jì)局。原國(guó)家統(tǒng)計(jì)局并入發(fā)改委。

　　5、撤銷國(guó)家林業(yè)局。原國(guó)家林業(yè)局并入農(nóng)業(yè)部。

　　6、撤銷國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局。原知識(shí)產(chǎn)權(quán)局并入教育科學(xué)部。

　　7、撤銷國(guó)家旅游局、文物管理局。原國(guó)家旅游局和文物管理局并入文化部。

　　8、撤銷國(guó)家宗教事務(wù)局。原國(guó)家宗教事務(wù)局與國(guó)家民委合并;國(guó)務(wù)院僑辦、港澳辦、臺(tái)辦并入，重新組建并定名為港澳臺(tái)僑和民族宗教事務(wù)委員會(huì)。

　　9、國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局和國(guó)家防腐局并入監(jiān)察部，成為監(jiān)察部下屬的國(guó)家局。

　　三、國(guó)務(wù)院辦事機(jī)構(gòu)調(diào)整(擬取消的國(guó)務(wù)院辦事機(jī)構(gòu))

　　1、國(guó)務(wù)院僑辦、港澳辦、臺(tái)辦一同并入港澳臺(tái)僑和民族宗教事務(wù)委員會(huì)。

　　2、國(guó)務(wù)院法制辦并入司法部。

　　3、國(guó)務(wù)院研究室的規(guī)劃職能并入發(fā)改委，文件起草職能并入國(guó)務(wù)院辦公廳。

　　4、國(guó)務(wù)院新聞辦、國(guó)家檔案局并入國(guó)務(wù)院辦公廳。

　　四、國(guó)務(wù)院直屬事業(yè)單位調(diào)整

　　1、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心并入國(guó)家發(fā)改委。

　　2、新華社實(shí)行企業(yè)制度改革。

　　3、合并地震局和氣象局。組建地震與氣象研究中心，定義為官辦科研機(jī)構(gòu)。

　　4、中科院、工程院和社科院不再作為事業(yè)機(jī)構(gòu)，轉(zhuǎn)制為官辦科研機(jī)構(gòu)。

　　5、合并銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)和保監(jiān)會(huì)，組建國(guó)家金融業(yè)監(jiān)督管理總局，成為國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)之一。

　　6、撤銷電監(jiān)會(huì)，成立新的國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)國(guó)家能源監(jiān)督管理總局。

　　7、將社�；�金會(huì)和自然基金會(huì)進(jìn)行企業(yè)化轉(zhuǎn)制。

　　五、國(guó)務(wù)院管理的國(guó)家局調(diào)整

　　1、將國(guó)家信訪局劃歸司法部管理。

　　2、將國(guó)家糧食局劃歸農(nóng)業(yè)部管理。

　　3、撤銷國(guó)家能源局。將能源開(kāi)發(fā)規(guī)劃職能劃入環(huán)境資源部，將能源價(jià)格監(jiān)管職能劃入新成立的能源監(jiān)督管理總局。

　　4、中國(guó)民用航空局改為國(guó)家民用航空局。

　　5、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局劃入新設(shè)立的國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)市場(chǎng)監(jiān)督管理局。

　　6、將煤監(jiān)局并入市場(chǎng)監(jiān)督管理總局。

　　如此，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)將發(fā)生巨大變化，新形成的國(guó)務(wù)院組成部門有原來(lái)的27個(gè)減少為18個(gè)，分別為：

　　1、外交部

　　2、國(guó)防部

　　3、國(guó)家發(fā)展與改革規(guī)劃委員會(huì)

　　4、國(guó)家民族與宗教事務(wù)委員會(huì)

　　5、社會(huì)工作部

　　6、教育科學(xué)部

　　7、工業(yè)和信息技術(shù)部

　　8、公安部

　　9、監(jiān)察和審計(jì)部

　　10、司法部

　　11、財(cái)政部

　　12、環(huán)境資源部

　　13、國(guó)土、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

　　14、交通運(yùn)輸部

　　15、農(nóng)業(yè)部

　　16、商務(wù)部

　　17、文化部

　　18、人口和衛(wèi)生部

　　國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)僅有6個(gè)，分別為：

　　1、國(guó)家海關(guān)總署

　　2、國(guó)家市場(chǎng)秩序監(jiān)督管理總局

　　3、國(guó)家金融業(yè)監(jiān)督管理總局

　　4、國(guó)務(wù)院參事室

　　5、國(guó)家安全總局

　　6、國(guó)資委(國(guó)務(wù)院特設(shè)直屬機(jī)構(gòu))