公車改革淺談慎終如始則無敗事

　　近日,*辦公廳、國務(wù)院辦公廳公布《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見》和《中央和國家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》,兩個(gè)文件明確了公車改革的時(shí)間表和路線圖,標(biāo)志著徘徊多年的公車改革大幕終于全面開啟。

　　“改革貴在行動(dòng),喊破嗓子不如甩開膀子。”去年全國“兩會(huì)”期間,李克強(qiáng)總理在人民大會(huì)堂金色大廳面對中外媒體拈作金句。時(shí)隔一年有余,這句話之所以能夠依然洋洋盈耳,有賴于各方面改革“頂層設(shè)計(jì)”的深謀遠(yuǎn)慮,更在于一年多來落地執(zhí)行中“踏石留印、抓鐵有痕”。管中窺豹,此次公車改革兩個(gè)文件的發(fā)布,再次體現(xiàn)了中央全面深化改革的決心和意志。

　　公車改革,本質(zhì)上是公權(quán)改革。這就決定了改革的難度。“一頓飯一頭牛,屁股下面一座樓。”公眾用這樣一句話概括公款吃喝與公車腐敗。而幾十年來,從中央到地方,糾治“車輪腐敗”的步伐也從未停止。從貨幣補(bǔ)貼的誕生,到GPS跟蹤,再到公車標(biāo)識(shí)張貼,雖然目標(biāo)基本一致,但路徑卻是各摸各的石頭,或事倍功半收效甚微,或虎頭蛇尾黯然收場,公車改革也因此被稱作“硬骨頭”。當(dāng)下,挑戰(zhàn)不會(huì)因改革決心大而退避三舍;觸動(dòng)利益,比觸動(dòng)靈魂還難。

　　“天下難事必作于易,天下大事必作于細(xì)。”在以往推進(jìn)的一些工作中,只講原則,不講細(xì)節(jié)的案例不在少數(shù),甚至有的將“原則上”與“原則”混為一談,多屬細(xì)節(jié)缺憾所致。如有的地方出臺(tái)規(guī)定稱:“‘裸官’配偶和子女均居國外原則上不得任一把手,不得擔(dān)任黨政正職和重要敏感崗位的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)”,原則上不準(zhǔn)公款出國旅行,原則上不準(zhǔn)用公款請客送禮,原則上不準(zhǔn)公車私用……導(dǎo)致的結(jié)果就是,悖行初衷,謬以千里。有鑒于此,此次公車改革的規(guī)定詳致有加——具體到職級、具體到金額,定出了時(shí)間表,畫出了路線圖。

　　我們看到,此次公車改革并沒有對取消一般公務(wù)用車“一刀切”,對省區(qū)市廳局正職,縣市區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(正職)主要負(fù)責(zé)人,可視情況保留用車,鼓勵(lì)其參加車改,確因工作需要的,也可采取實(shí)物保障的方式。積極角度看,這是在關(guān)照工作效率的保障,不過,也在另一方面留給公眾一些疑慮,“情況”、“工作需要”會(huì)不會(huì)淪為變相逃避改革的口子?會(huì)不會(huì)產(chǎn)生坐車補(bǔ)貼不少拿,公車照樣坐的情況?社會(huì)化、市場化過程中,如何避免官商“勾肩搭背”?

　　“慎終如始,則無敗事。”有統(tǒng)計(jì)顯示,足球場上,最后十五分鐘進(jìn)球最多,剛閉幕的巴西世界杯上,一些關(guān)鍵比賽再次論證此規(guī)律,原因何在?毫無疑問,是防守松懈了。所以說,想從根本上療治公車沉疴,既要保持“咬定青山不放松”的韌勁兒,又有賴于各級各地堅(jiān)持原則與細(xì)節(jié)并舉,從懲戒制度、監(jiān)督體系方面,做好配套搭建。(作者系廣州媒體人)