公務員工資改革方案最新消息

　　公務員工資改革方案最新消息2015：日，媒體關注新一輪公務員工資改革方向。

　　9月10日，中組部相關負責人及專家做客人民網(wǎng)的訪談節(jié)目解讀《深化黨的建設制度改革實施方案》，談及《實施方案》明確提出了要健全干部的激勵保障機制，將推行公務員職務與職級并行，職級與待遇掛鉤的制度。

　　“建立一個科學合理的工資制度，影響的顯然不只是公務員的個人福祉，更關系到國家的治理體系與成效。” 如人民網(wǎng)編者案所言，公務員工資一直是社會輿論的焦點，現(xiàn)實中關于公務員工資的討論卻似羅生門的上演，一邊是基層公務員為收入低對媒體大吐苦水，一邊是公眾對公務員優(yōu)厚福利的“吐槽”。

　　公務員收入不僅僅是工資，各種津補貼，公費醫(yī)療，遠高于職工的退休金，各種方式的優(yōu)惠購房等等，都是收入的一部分。問題在于，地區(qū)、部門甚至領導的差異，導致了不同公務員實際收入的巨大差異，這種看不見的差異，是對公務員收入各種分歧的根本所在，要解決這個問題，首先就要破解公務員收入這本糊涂賬，真正公開透明，才能獲得公眾和公務員群體的支持。

媒體曝光北京公務員工資單 津貼補貼占工資7成世界罕見

　　“在北京市某區(qū)級單位做公務員的小張給記者看了他的工資條：級別工資480元，職務工資460元，工作性津貼300元，生活性津貼3200元。”

　　人民網(wǎng)在 “十問公務員工資改革”系列報道三中給出了這樣一份北京普通公務員的工資單，其中 “工資”金額有940元，而“津貼”是3500元，大大高于“工資”的比例。

　　同為公務員的工作收入，工資和津貼的區(qū)別是什么呢?簡單來講，工資由國家統(tǒng)一發(fā)放，而津貼則是各地根據(jù)本地經(jīng)濟發(fā)展水、財力狀況制定。

　　公務員的先行工資與津貼制度與1993年和2006年公務員工資的改革政策密切相關。

　　1993年公務員薪資制度改革，國家層面提出建立“地區(qū)津貼制度”，各地可根據(jù)本地經(jīng)濟發(fā)展水、財力狀況制定自身的“津補貼”。

　　但之后，國家并未出臺統(tǒng)一政策。地方發(fā)放公務員津貼補貼的名目逐漸失序，地區(qū)、部門、單位的工資外收入基本處于失控狀態(tài)。復旦大學博士孫琳曾專門研究過中國的公務員薪酬問題，據(jù)其不完全統(tǒng)計，各地擅自發(fā)放的津貼補貼名目達到300多項。

　　2006年工資制度改革時國家對公務員津補貼標準出臺了一個范圍，均值不能低于年2.1萬元，也不能高于4萬元。

　　《經(jīng)濟觀察報》2008年的一篇報道指出，“陽光工資”后，由于津補貼改革是地方自費改革，地方財政承擔了更大的壓力，規(guī)范以后“暗補”變“明補”，原來一部分由單位自己解決的補貼變成了財政支出。

這樣的工資成分構成合理么?

　　“我國公務員基本工資的比重約在23%至30%之間，而各類津補貼要占到60%至70%，這是任何國家都沒有過的現(xiàn)象，”中國勞動學會副會長兼中國勞動學會薪酬專業(yè)委員會會長蘇海南曾這樣評價中國公務員的工資單：既然叫基本工資，起碼要占到工資比重的一半以上。

　　而從公務員制度比較健全的國家情況看，基本工資與津補貼的比例大致為7：3或8：2。中國現(xiàn)階段的公務員工資情況卻與之完全相反。

　　《經(jīng)濟觀察報》2017年4月分析公務員工資條的文章里提到：這種制度造成了不同省之間、同省不同市縣區(qū)之間津貼補貼相差最高達幾千元。

公務員的工資條等于收入么?

　　公務員的工資單代表著他的收入全部么?大家總會提起一個詞叫“隱性收入”，公務員福利好似乎已成為公眾公認的真理和公開的秘密。

　　2017年新華網(wǎng)的一篇《各地公務員曬工資》報道被各大網(wǎng)站轉(zhuǎn)載，其中北京，上海，武漢，大連的公務員都給出了詳細的收入明細，以大連公務員給出的明細為例：

　　每月手機費補貼：200,合計200*12=2400

　　每月飯貼：300,合計300*12=3600

　　每季度車貼：500,合計500*4=2000

　　元旦、春節(jié)、五一、十一這四大節(jié)日各發(fā)過節(jié)費1000,合計1000*4=4000

　　每年的七、八、九月各發(fā)高溫費500,合計500*3=1500

　　每年勞動保護費：500

　　每月微機防輻射費：200 合計 200*12=2400

　　每年旅游費(報銷)：3000

　　每年健身費(報銷)：1500-2000，按1800計

　　全年年終獎金：6000

　　全年任務完成獎：5000

　　廉政責任考核獎：1000

　　全年的補貼收入合計為33200。

　　當然，這樣的媒體報道是在八項規(guī)定以前，八項規(guī)定以后公務員們連月餅都得自費，也談不上過節(jié)費了。

　　在公眾談論的公務員隱性收入里，還有一項最為吸引人的，那就是房子。在房價飛漲的當下，恐怕只有身在公務員系統(tǒng)，才有著單位給分房或優(yōu)惠購房的可能。

　　2017年2月，《中國青年報》刊發(fā)了一篇《月薪6000元公務員：除了分房，別的福利沒啥用》的報道，其中“享受到了最后一批單位分房”的故事可謂羨煞旁人：南京市一名正處級公務員在90年代末享受到了單位的最后一批分房福利。

　　除了房子和過節(jié)費，公務員的醫(yī)療保障，養(yǎng)老保障也大大優(yōu)于普通企業(yè)職工，這些隱性的福利并不會體現(xiàn)在公務員的工資單里，但于每個人的生活而言卻是能提供最大保障的部分。報道里的案例當然不能代表所有公務員的待遇，但是它反映了中國式的公務員現(xiàn)象。

八項規(guī)定對公務員的切實影響有多少?

　　2017年年底，八項規(guī)定出臺以來，公務員的福利銳減，公務員的“哭窮”現(xiàn)象與日俱增。這些不上臺面的“隱性福利”對于公務員的收入影響可見一斑。

　　沒有了隱性收入，公務員的日子會有多“慘”?

　　“其實也遠沒有到官不聊生的境地。”《中國青年報》評論部主任曹林在新浪發(fā)表專欄文章，分析官員哭窮現(xiàn)象，指出評價是否到了“官不聊生”的程度，起碼有以下幾個參數(shù)：其一，官員群體出現(xiàn)辭職潮，不堪福利降低，不堪忍受嚴厲的約束，從而離開現(xiàn)在崗位。其二，公務員熱大大降溫。其三，真到了“官不聊生”的地步，一定會出現(xiàn)“官怕民”的現(xiàn)象。

　　以上現(xiàn)象都沒有發(fā)生，可見官員們的日子還是可以過下去的。

　　而《人民日報》則認為還是有人借反腐之名損傷了普通公務員的基本利益，以此給真正的反腐工作制造輿論壓力和阻力。黨媒于中秋節(jié)當天發(fā)表評論文章《反腐不是反職工福利》，引得眾多網(wǎng)友跟評“主流的聲音”。

　　無論是基層公務員的叫苦不迭，還是普通老百姓的拍手稱快，公務員的隱性福利在消減甚至絕跡。

　　國家行政學院副教授胡穎廉在接受媒體采訪時表示，新一輪公務員工資改革方向的重點應是提高基層公務員待遇，規(guī)范公務員地區(qū)附加津貼制度。

　　衡“津貼”帶來的公務員之間的差距成了當務之急。

公眾為何盯住公務員的工資不放?

　　公眾不放過公務員公工資單，究其根本，還是因為公務員收入的不透明。

　　公務員的收入來自公眾的納稅，納稅人有權利知道他們的收入。

　　在“八項規(guī)定”逐漸消除公務員隱性福利的同時，高薪養(yǎng)廉的說法又開始見諸媒體。有人又開始辯論起在中國高薪能否養(yǎng)廉的老生常談話題。

　　“說到底，公務員工資改革，爭來爭去不是一個誰對誰錯的問題。”《鄭州晚報》9月11日發(fā)表評論文章《公務員工資改革怎樣改合適?》，透析改革的意義：如何通過公開透明的改革，祛除部分社會群體灰色想象的過程。

　　中國勞動學會薪酬專業(yè)委員會會長蘇海南6月份在接受《中國青年報》采訪時也同樣提到公開透明對于公務員工資改革的重要：公務員工資調(diào)整必須以深化改革為充分必要條件，必須做到規(guī)范有序、公開透明。

　　公務員的工資是高還是低，若是公開透明，民眾心里也會有桿明白秤。(云清)