學(xué)者解讀四中全會(huì)公報(bào)

學(xué)者解讀十八屆四中全會(huì)公報(bào)

辛鳴：堅(jiān)持法治道路“五個(gè)必須”底線 避免“顛覆性錯(cuò)誤”

　　中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第四次會(huì)議今天閉幕，全會(huì)審議通過(guò)了《*關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》。就此，記者第一時(shí)間采訪了中央黨校教授辛鳴。他認(rèn)為，十八屆四中全會(huì)特別重申堅(jiān)定不移走*道路，闡述了*道路的基本原則，也就是“五個(gè)必須堅(jiān)持”：必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持法律面前人人平等，堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，堅(jiān)持從中國(guó)實(shí)際出發(fā)。這是底線原則，不能在這個(gè)問(wèn)題上犯“顛覆性錯(cuò)誤”。

　　辛鳴認(rèn)為，十八屆四中全會(huì)標(biāo)志著當(dāng)代中國(guó)進(jìn)入全面推進(jìn)依法治國(guó)的新的歷史時(shí)期，依法治國(guó)的方略將貫穿中國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)建設(shè)全過(guò)程，貫穿改革、發(fā)展、創(chuàng)新全過(guò)程，貫穿實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)進(jìn)而實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的全過(guò)程。十八屆四中全會(huì)對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)，提出的建設(shè)目標(biāo)、總體布局、根本要求、戰(zhàn)略任務(wù)為建設(shè)法治中國(guó)明確了方向、確立了原則、畫(huà)出了路線圖。特別是對(duì)*道路的重申，自信自覺(jué)、旗幟鮮明，理論與實(shí)踐意義尤為重大。我們建設(shè)*的目標(biāo)是明確的，但是如何走向*，如何真正實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)，不同的路徑選擇會(huì)產(chǎn)生截然不同的結(jié)果。而且一個(gè)國(guó)家走向法治之路要與這個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、歷史文化傳統(tǒng)、人民的心理行為等等相契合、相匹配，簡(jiǎn)單地拿來(lái)主義、人云亦云不僅行不通還會(huì)引發(fā)更大問(wèn)題。

　　辛鳴認(rèn)為，特別是對(duì)于今日中國(guó)社會(huì)來(lái)說(shuō)，我們一定要明確“依法治國(guó)”是與黨的十八屆三中全會(huì)提出的“實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”改革總目標(biāo)緊密聯(lián)系的重大方略之一，“依法治國(guó)”本身不是目的。要通過(guò)依法治國(guó)讓我們的國(guó)體與政體更完善、更有效，而不是放棄我們的國(guó)體、改變我們的政體;是要實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，而不是別的人的什么別的夢(mèng)想。因此，十八屆四中全會(huì)特別重申堅(jiān)定不移走*道路，闡述了*道路的基本原則，也就是“五個(gè)必須堅(jiān)持”：必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持法律面前人人平等，堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，堅(jiān)持從中國(guó)實(shí)際出發(fā)。這是底線原則，不能在這個(gè)問(wèn)題上犯“顛覆性錯(cuò)誤”。

　　辛鳴強(qiáng)調(diào)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是*最本質(zhì)的特征，是*最根本的保證。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國(guó)全過(guò)程和各方面，是我國(guó)*建設(shè)的一條基本經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)憲法確立了中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是*的根本要求，是黨和國(guó)家的根本所在、命脈所在，是全國(guó)各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的題中應(yīng)有之義。黨的領(lǐng)導(dǎo)和*是一致的，*必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠*。只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法治國(guó)、厲行法治，人民當(dāng)家作主才能充分實(shí)現(xiàn)，國(guó)家和社會(huì)生活法治化才能有序推進(jìn)。

　　最后，辛鳴認(rèn)為，在依法治國(guó)的背景下堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，要在加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新黨的執(zhí)政方式上下功夫。堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，要善于使黨的主張通過(guò)法定程序成為國(guó)家意志，善于使黨組織推薦的人選通過(guò)法定程序成為國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，善于通過(guò)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)實(shí)施黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，善于運(yùn)用民主集中制原則維護(hù)黨和國(guó)家權(quán)威、維護(hù)全黨全國(guó)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國(guó)家。要正確處理黨的政策和國(guó)家法律的關(guān)系。我們黨的政策和國(guó)家法律都是人民根本意志的反映，在本質(zhì)上是一致的。黨既領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，也領(lǐng)導(dǎo)人民執(zhí)行憲法和法律，黨必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，真正做到黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、帶頭守法。