年最高檢出臺(tái)人民檢察院強(qiáng)制醫(yī)療執(zhí)行檢察辦法試行

近日，最高人民檢察院正式印發(fā)《人民檢察院強(qiáng)制醫(yī)療執(zhí)行檢察辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)。根據(jù)2012年修改后刑訴法第二百八十九條的規(guī)定，人民檢察院對(duì)強(qiáng)制醫(yī)療的執(zhí)行實(shí)行監(jiān)督。據(jù)此，最高檢結(jié)合檢察工作實(shí)際，在廣泛征求最高法、公安部有關(guān)部門和各省級(jí)檢察院意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，起草了《辦法》稿，經(jīng)檢察委員會(huì)審議通過(guò)后正式印發(fā)試行。

《辦法》共分八章三十一條�！掇k法》明確強(qiáng)制醫(yī)療執(zhí)行檢察的任務(wù)是保證國(guó)家法律法規(guī)在強(qiáng)制醫(yī)療執(zhí)行活動(dòng)中正確實(shí)施，維護(hù)被強(qiáng)制醫(yī)療人的合法權(quán)利，保障強(qiáng)制醫(yī)療執(zhí)行活動(dòng)依法進(jìn)行;強(qiáng)制醫(yī)療執(zhí)行檢察的職責(zé)包括對(duì)法院、公安機(jī)關(guān)的交付執(zhí)行活動(dòng)以及對(duì)強(qiáng)制醫(yī)療機(jī)構(gòu)的收治、醫(yī)療、監(jiān)管等活動(dòng)是否合法實(shí)行監(jiān)督，對(duì)強(qiáng)制醫(yī)療執(zhí)行活動(dòng)中發(fā)生的職務(wù)犯罪案件進(jìn)行偵查等�！掇k法》規(guī)定強(qiáng)制醫(yī)療執(zhí)行檢察職責(zé)由檢察院刑事執(zhí)行檢察部門負(fù)責(zé)。針對(duì)目前我國(guó)強(qiáng)制醫(yī)療機(jī)構(gòu)的名稱和管理體制沒(méi)有明確規(guī)定的實(shí)際情況和有關(guān)文件規(guī)定，《辦法》規(guī)定檢察院對(duì)強(qiáng)制醫(yī)療所的強(qiáng)制醫(yī)療執(zhí)行活動(dòng)可以實(shí)行派駐檢察或者巡回檢察，對(duì)受政府指定臨時(shí)履行強(qiáng)制醫(yī)療職能的精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實(shí)行巡回檢察。

為了防止正常人“被精神病”和應(yīng)當(dāng)被追究刑事責(zé)任的人“假精神病”問(wèn)題的出現(xiàn)，《辦法》第九條、第二十二條分別規(guī)定：檢察院發(fā)現(xiàn)強(qiáng)制醫(yī)療機(jī)構(gòu)收治未被法院決定強(qiáng)制醫(yī)療的人的，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)提出糾正意見(jiàn);檢察院發(fā)現(xiàn)被強(qiáng)制醫(yī)療人不符合強(qiáng)制醫(yī)療條件，法院作出的強(qiáng)制醫(yī)療決定可能錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日以內(nèi)報(bào)經(jīng)檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)，將有關(guān)材料轉(zhuǎn)交作出強(qiáng)制醫(yī)療決定法院的同級(jí)檢察院，收到材料的檢察院公訴部門應(yīng)當(dāng)在二十個(gè)工作日以內(nèi)進(jìn)行審查，并將審查情況和處理意見(jiàn)書面反饋負(fù)責(zé)強(qiáng)制醫(yī)療執(zhí)行監(jiān)督的檢察院。

為依法保障被強(qiáng)制醫(yī)療人的合法權(quán)益，《辦法》規(guī)定了檢察機(jī)關(guān)依法對(duì)強(qiáng)制醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療、監(jiān)管活動(dòng)及解除強(qiáng)制醫(yī)療活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有毆打、體罰、虐待或者變相體罰、虐待被強(qiáng)制醫(yī)療人，違反規(guī)定對(duì)被強(qiáng)制醫(yī)療人使用約束措施，沒(méi)有依照規(guī)定保障被強(qiáng)制醫(yī)療人生活標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有依照規(guī)定安排被強(qiáng)制醫(yī)療人與其法定代理人、近親屬會(huì)見(jiàn)、通信，沒(méi)有定期對(duì)被強(qiáng)制醫(yī)療人進(jìn)行診斷評(píng)估，對(duì)于不需要繼續(xù)強(qiáng)制醫(yī)療的被強(qiáng)制醫(yī)療人沒(méi)有及時(shí)向作出強(qiáng)制醫(yī)療決定的人民法院提出解除意見(jiàn)等違法情形的，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)提出糾正意見(jiàn)�！掇k法》同時(shí)規(guī)定，檢察院應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查處理被強(qiáng)制醫(yī)療人及其法定代理人、近親屬的控告、舉報(bào)和申訴;應(yīng)當(dāng)在強(qiáng)制醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立檢察官信箱并定期開啟檢察官信箱;檢察人員應(yīng)及時(shí)與要求約見(jiàn)的被強(qiáng)制醫(yī)療人或者其法定代理人、近親屬等談話，聽取情況反映，受理控告、舉報(bào)、申訴等。

此外，《辦法》還規(guī)定了檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)強(qiáng)制醫(yī)療執(zhí)行活動(dòng)中執(zhí)法不規(guī)范、安全隱患等問(wèn)題的檢察建議制度，發(fā)現(xiàn)在強(qiáng)制醫(yī)療活動(dòng)中公安機(jī)關(guān)、法院、強(qiáng)制醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員違法違紀(jì)行為的處理程序，以及檢察人員在強(qiáng)制醫(yī)療執(zhí)行監(jiān)督中違紀(jì)違法的責(zé)任追究制度。針對(duì)檢察機(jī)關(guān)對(duì)2013年以前公安機(jī)關(guān)決定強(qiáng)制醫(yī)療的精神病人被執(zhí)行強(qiáng)制醫(yī)療的活動(dòng)是否要監(jiān)督的爭(zhēng)議，《辦法》明確了2012年底以前公安機(jī)關(guān)依據(jù)刑法第十八條的規(guī)定決定強(qiáng)制醫(yī)療且2013年以后仍在強(qiáng)制醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)行強(qiáng)制醫(yī)療的精神病人，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)其被執(zhí)行強(qiáng)制醫(yī)療的活動(dòng)實(shí)行監(jiān)督。