關(guān)于落實五大發(fā)展理念的思考

黨的十八屆五中全會強(qiáng)調(diào)指出，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，這是事關(guān)我國發(fā)展大局的一場深刻變革，也為當(dāng)前改革進(jìn)程中人民法院建設(shè)發(fā)展提出新的要求。以五大發(fā)展理念統(tǒng)攬人民法院工作，必須牢牢把握五大發(fā)展理念的精神實質(zhì)，找準(zhǔn)法院工作貫徹落實五大發(fā)展理念的著眼點、著力點，切實為實現(xiàn)新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)社會新發(fā)展提供堅實的司法保障。

理念是行動的先導(dǎo)，一定的發(fā)展實踐都是由一定的發(fā)展理念來引領(lǐng)。五大發(fā)展理念當(dāng)中，創(chuàng)新發(fā)展注重的是解決發(fā)展動力問題，協(xié)調(diào)發(fā)展注重的是解決發(fā)展不衡問題，綠色發(fā)展注重的是解決人與自然的和諧問題，開放發(fā)展注重的是解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動問題，共享發(fā)展注重的是解決社會和正義問題。這五大發(fā)展理念有著不同的側(cè)重點，但卻是相互貫通、相互促進(jìn)的集合體，其核心都是為了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，適應(yīng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)新常態(tài)。

當(dāng)前，深入貫徹落實五大發(fā)展理念，首先要堅持發(fā)展需求導(dǎo)向，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，在當(dāng)今這個以和與發(fā)展為主題的時代，我們要順應(yīng)由加快速度發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榧涌燹D(zhuǎn)型發(fā)展、由擴(kuò)張規(guī)模發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣哔|(zhì)量的發(fā)展的時代要求，通過轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式使我國在發(fā)展中占據(jù)時代的制高點。二要堅持問題導(dǎo)向，面對新形勢、新特征、新問題，用新理念引導(dǎo)新作為、破除新障礙、催生新狀態(tài)，從而解決結(jié)構(gòu)性矛盾。三要正確把握、處理好公和效率的關(guān)系，通過公與效率的相互聯(lián)系作用，提升效率的同時，促進(jìn)公。四要堅持在破解難題、補(bǔ)齊短板上下功夫，對區(qū)域、城鄉(xiāng)、經(jīng)濟(jì)和社會、物質(zhì)文明和精神文明等方面的發(fā)展不衡，可以通過新理念來指引，在機(jī)制、體制和方法上做創(chuàng)新，均衡配置，不斷縮小發(fā)展差距，逐步補(bǔ)齊短板。五要堅持發(fā)展成果惠及全體人民，要充分調(diào)動人民群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性，構(gòu)建一個人人參與、人人盡力、人人享有的民主和諧社會。六要著力提升風(fēng)險防控意識和能力，加強(qiáng)對信息的動態(tài)監(jiān)控和分析研判，全面查找風(fēng)險點，通過揭示高風(fēng)險的領(lǐng)域、崗位和環(huán)節(jié)，進(jìn)一步明確風(fēng)險防控重點。

在人民法院工作中貫徹落實好五大發(fā)展理念，結(jié)合職務(wù)特點必須把握以下十個方面的著力點：

一是要在法院工作中更加自覺地運(yùn)用法治思維和法治方式，深化改革、推動發(fā)展，化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，從而推進(jìn)法治國家、法治政府、法治社會建設(shè)。

二是要立足職能發(fā)揮，增強(qiáng)把握和運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會發(fā)展規(guī)律的能力，主動擔(dān)當(dāng)、積極作為，促進(jìn)法治建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保駕護(hù)航。

三是要了解和回應(yīng)群眾利益訴求，及時解決人民群眾現(xiàn)實利益問題。社會的發(fā)展要依靠人民，發(fā)展的目的也是為了人民，法院工作必須牢牢依靠人民群眾，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公正義。

四是要依法規(guī)制、協(xié)調(diào)、衡、處理各種利益關(guān)系和利益問題，圍繞穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險、保民生四點要求，妥善處理好各類案件。

五是要多元、超前化解經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中出現(xiàn)的各種矛盾糾紛，加強(qiáng)對訴訟中反映的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展問題的分析研判，做好維護(hù)社會公正義的最后一道防線。

六是要依托司法職能，當(dāng)好黨委政府的參謀助手，積極參與規(guī)范性文件的制定和相關(guān)政策的制定，參與到重大項目重點工程中去，超前論證及法律風(fēng)險評估。

七是要妥善應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力之下的各種矛盾糾紛，有效維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，依托職能服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

八是要依法規(guī)制懲戒失信行為，促進(jìn)社會征信體系的建立與完善，深入推進(jìn)反腐敗斗爭，維護(hù)良好的政治生態(tài)環(huán)境，加大對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督與制約。

九是要充分發(fā)揮行政審判職能，依法協(xié)調(diào)官民關(guān)系、規(guī)制行政行為，推進(jìn)行政爭議實質(zhì)性化解，促進(jìn)依法行政和法治政府的建設(shè)。

十是要創(chuàng)新機(jī)制方式、豐富臺載體、整合運(yùn)用各種資源，做大做強(qiáng)對外司法服務(wù)，推進(jìn)法院與社會各界良性互動機(jī)制建設(shè)，從而更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展