年五光十色的兩會(huì)議案提案

從關(guān)注留守兒童，到制訂“中國(guó)大腦”計(jì)劃;從關(guān)注資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型，到立法保護(hù)傳統(tǒng)村落;從擴(kuò)大國(guó)家賠償范圍，到發(fā)行教育彩票，人大代表和政協(xié)委員在中國(guó)兩會(huì)上的建言獻(xiàn)策“五光十色”。

匯聚民意后提出議案、建議，是人大代表依法行使管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)權(quán)力的重要形式之一;政協(xié)委員的提案，則是他們協(xié)助黨和國(guó)家機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)決策民主化、科學(xué)化的重要渠道。

每年兩會(huì)，代表委員的議案提案“家事國(guó)事天下事，事事關(guān)心”，受到百姓的關(guān)注和熱議。它們所折射的豐富多樣的中國(guó)和民主形態(tài)，也引起了外國(guó)媒體的濃厚興趣。

全國(guó)政協(xié)委員張靜建議，通過(guò)向社會(huì)組織購(gòu)買公共服務(wù)等方式，設(shè)立公益崗或聘請(qǐng)專業(yè)社工，為留守兒童及其家庭提供支持服務(wù)，并將農(nóng)村留守兒童社區(qū)關(guān)愛(ài)服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目納入中央財(cái)政，支持社會(huì)組織參與到服務(wù)項(xiàng)目中。

全國(guó)人大代表、湖北技術(shù)職業(yè)學(xué)院醫(yī)學(xué)分院黨委書(shū)記兼義工社黨支部書(shū)記譚之平建議將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村及社會(huì)流動(dòng)人口納入個(gè)體診所報(bào)銷范圍，讓患者能夠就地就醫(yī)，就地報(bào)銷。

全國(guó)人大代表、湖南省文化廳廳長(zhǎng)李暉建議省級(jí)人民政府立法保護(hù)傳統(tǒng)村落，盡快出臺(tái)有關(guān)法規(guī)，從法律上確保讓人民“望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁”。

全國(guó)人大代表、遼寧省沈陽(yáng)市人大常委會(huì)主任趙長(zhǎng)義建議加快學(xué)前教育立法進(jìn)程，推進(jìn)解決影響學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的帶有根本性的深層次問(wèn)題，為學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展提供法律保障。

全國(guó)人大代表、廣東省知識(shí)界人士聯(lián)誼會(huì)會(huì)長(zhǎng)朱列玉領(lǐng)銜提交關(guān)于修改擴(kuò)大國(guó)家賠償范圍的議案，建議擴(kuò)大國(guó)家賠償范圍，增加包括宣告無(wú)罪者的經(jīng)營(yíng)損失和預(yù)期利潤(rùn)等8項(xiàng)內(nèi)容。

全國(guó)人大代表、黑龍江七臺(tái)河市市長(zhǎng)韓立華建議加大對(duì)資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型的政策扶持，加大轉(zhuǎn)移支付力度，同意資源枯竭城市全面享受西部大開(kāi)發(fā)政策，并在這些城市實(shí)行差異化稅收政策。

數(shù)千名代表委員具有廣泛的代表性，而且各方面專業(yè)人士云集。

人大代表向惠玲長(zhǎng)期參與自閉癥干預(yù)治療志愿者活動(dòng)，她建議對(duì)罕見(jiàn)病進(jìn)行定義、歸類和明確界定，將罕見(jiàn)病的專項(xiàng)法律法規(guī)列入立法規(guī)劃，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)罕見(jiàn)病藥物研發(fā)的投入力度，加速罕見(jiàn)病藥品引進(jìn)讓國(guó)內(nèi)患者受益。

百度公司董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官李彥宏委員的提案是：“建議設(shè)立‘中國(guó)大腦’計(jì)劃，推動(dòng)人工智能跨越發(fā)展，搶占新一輪科技革命制高點(diǎn)!”

全國(guó)人大代表、騰訊公司董事局*馬化騰今年關(guān)心環(huán)境治理，但“藥方”不離本行，他建議加快移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)在民生領(lǐng)域的普及和應(yīng)用，把人和公共服務(wù)鏈接起來(lái)。

退役的籃球明星姚明今年的提案是“推廣專項(xiàng)體育課”。人們還記得，去年兩會(huì)期間他遞交了《關(guān)于出臺(tái)象牙及象牙制品貿(mào)易禁令》的提案，呼吁保護(hù)大象。

地質(zhì)災(zāi)害防治與地質(zhì)環(huán)境保護(hù)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任黃潤(rùn)秋代表，提交了關(guān)于航拍的議案建議，他認(rèn)為，極端災(zāi)害天氣屢屢成災(zāi)，應(yīng)加快制定出臺(tái)氣象災(zāi)害防御法。

全國(guó)政協(xié)委員、吉利汽車集團(tuán)董事長(zhǎng)李書(shū)福對(duì)最近熱議的出租車行業(yè)提出提案，建議司機(jī)收入與服務(wù)質(zhì)量和社會(huì)評(píng)價(jià)掛鉤、公示“份子錢”構(gòu)成、逐步實(shí)現(xiàn)出租車運(yùn)營(yíng)服務(wù)經(jīng)營(yíng)權(quán)無(wú)償有限期使用。

全國(guó)政協(xié)委員、河南中醫(yī)學(xué)院教授司富春認(rèn)為“孝敬父母是最基礎(chǔ)的道德教育�！彼�建議在高校開(kāi)設(shè)孝道教育的國(guó)學(xué)課程，將傳統(tǒng)孝文化列入公選課內(nèi)容，增強(qiáng)大學(xué)生的孝道意識(shí)和行為。

政協(xié)提案，不僅可以由個(gè)人提出，還可以黨派的名義提出。

中國(guó)民主黨派之一的民建中央，今年提交了提案??建立解決產(chǎn)能過(guò)剩的長(zhǎng)效機(jī)制：包括鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)兼并重組，建立落后產(chǎn)能企業(yè)順暢退出的長(zhǎng)效機(jī)制;加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建立支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的長(zhǎng)效機(jī)制等。

民盟中央提出關(guān)于推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的提案，建議政府應(yīng)以更開(kāi)放的態(tài)度積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)傳統(tǒng)媒體企業(yè)與新興媒體企業(yè)合作與融合，使傳統(tǒng)媒體的資訊優(yōu)勢(shì)與新興媒體的技術(shù)和渠道優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合，打造傳統(tǒng)媒體與新興媒體全新的商業(yè)模式。

對(duì)第一次寫(xiě)進(jìn)政府工作報(bào)告的“創(chuàng)客”，九三學(xué)社中央的一份提案建議，設(shè)立國(guó)家級(jí)和省級(jí)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)基金，主要用于為高校畢業(yè)生提供創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金支持。

隨著中國(guó)與世界的深度融合，兩會(huì)也越來(lái)越具有國(guó)際視野，這一點(diǎn)，從代表委員的議案提案中可見(jiàn)一斑。

全國(guó)人大代表、東航集團(tuán)黨組書(shū)記馬須倫建議借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家低空空域管理辦法，開(kāi)放更多的空域民用，滿足通用航空跨區(qū)域、連續(xù)性飛行的實(shí)際作業(yè)需求。

全國(guó)人大代表、精英集團(tuán)董事長(zhǎng)兼總裁翟志海說(shuō)，國(guó)外發(fā)行“教育彩票”的經(jīng)驗(yàn)是成熟的，中國(guó)可利用已有的福彩、體彩發(fā)行銷售網(wǎng)絡(luò)和渠道，探索發(fā)行教育彩票，助力教育事業(yè)發(fā)展。

代表委員的意見(jiàn)，不能石沉大海。全國(guó)人大議事規(guī)則規(guī)定，對(duì)代表提出的建議、批評(píng)和意見(jiàn)，有關(guān)方面要在大會(huì)閉會(huì)之日起三個(gè)月內(nèi)，至遲不超過(guò)六個(gè)月，予以答復(fù)。

對(duì)政協(xié)委員提案的辦理方式，承辦單位主要采取書(shū)面答復(fù)、專題調(diào)查，以及約請(qǐng)?zhí)岚刚邊⑴c調(diào)查和討論，協(xié)商座談，通報(bào)情況等。

代表委員的建言到底落實(shí)得如何?一組可以參考的數(shù)據(jù)是：過(guò)去一年來(lái)，十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議*團(tuán)交付有關(guān)專門(mén)委員會(huì)審議的468件代表議案已全部審議完畢。其中160件議案涉及的69個(gè)立法項(xiàng)目已列入立法規(guī)劃或年度立法計(jì)劃。代表提出的8576件建議、批評(píng)和意見(jiàn)，現(xiàn)已全部辦理完畢并由承辦單位答復(fù)代表，建議所提問(wèn)題得到解決或者計(jì)劃逐步解決的占建議總數(shù)的79.8%。全國(guó)政協(xié)立案的5000余件提案，辦復(fù)率為99.8%。其中，已經(jīng)解決或采納的占20.6%;列入計(jì)劃擬解決或采納的占63.8%;作為工作參考的占15.6%，為推動(dòng)國(guó)家發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

另一組數(shù)據(jù)來(lái)自國(guó)務(wù)院：去年，國(guó)務(wù)院各部門(mén)辦理了7437件建議和4672件提案，分別占總數(shù)的86.7%和92.5%。