應(yīng)急預(yù)案編制一般應(yīng)當(dāng)要遵循什么原則

地災(zāi)防治工作中，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理是很重要的一項(xiàng)內(nèi)容，編制應(yīng)急預(yù)案要講究科學(xué)性。為此，筆者所在的江蘇省灌云縣伊山國土資源所約請專家對本地20年來發(fā)生的自然災(zāi)害統(tǒng)計(jì)資料進(jìn)行分析研究，組織各村開展災(zāi)害隱患排查，全面掌握了災(zāi)害隱患和災(zāi)害發(fā)生的規(guī)律，總結(jié)出伊山鎮(zhèn)易發(fā)的主要地質(zhì)災(zāi)害是崩塌、滑坡等災(zāi)害。在編寫防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案時，涉及群眾自救、互救、公救等救災(zāi)方法，請專家們介紹防災(zāi)救災(zāi)科學(xué)知識和先進(jìn)的救災(zāi)方法，并組織涉險(xiǎn)群眾按預(yù)案進(jìn)行演練。

同時，編制應(yīng)急預(yù)案要具有針對性。各地災(zāi)隱患點(diǎn)地理位置不同，自然環(huán)境也就不同，易發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的種類也不一樣。伊山所結(jié)合各隱患點(diǎn)的勘測評定狀況，有針對性地編制排險(xiǎn)、固險(xiǎn)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。比如針對斗篷山易滑坡進(jìn)行削坡處理，徹底解除威脅;針對官印山時常發(fā)生小型泥石流的情況，積極爭取上級項(xiàng)目支持，在安全地帶重新選址建房，對涉險(xiǎn)的10余戶村民進(jìn)行搬遷避險(xiǎn)。

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此外，編制應(yīng)急預(yù)案還要體現(xiàn)可操作性。預(yù)案的制定過程是根據(jù)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)社會條件和科技水，將各項(xiàng)防災(zāi)救災(zāi)措施、方法、手段系統(tǒng)化、條理化、組織化的過程。例如，在災(zāi)害發(fā)生時的信息聯(lián)絡(luò)，除用電話、廣播等現(xiàn)代通信手外還應(yīng)該采用傳統(tǒng)的打鑼、敲盆等形式。對避災(zāi)的器械、物資盡量做到就地取材，如災(zāi)害發(fā)生時人員轉(zhuǎn)移的交通工具在城區(qū)主要用汽車，在農(nóng)村主要用摩托車、拖拉機(jī)和人力進(jìn)行。避災(zāi)場所的設(shè)置也要因地制宜，應(yīng)急預(yù)案實(shí)施與現(xiàn)實(shí)情況要適應(yīng)，主要是利用村委會辦公地點(diǎn)、學(xué)校等安全的公用設(shè)施作為避災(zāi)場所。針對農(nóng)村人員外出多、變化大的實(shí)際情況，預(yù)案中要明確負(fù)責(zé)指揮、物資保障、安全保衛(wèi)和宣傳等工作崗位，在預(yù)案中設(shè)置一崗雙人。

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