深度解讀農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革是什么意思

農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革是什么意思?下面和小編一起去看看~

2017年中央一號文件，集中于農(nóng)村的發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)改革、農(nóng)民增收、全面建設(shè)小康社會等多個方面，全面闡釋了農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的含義，為今年的農(nóng)業(yè)改革、農(nóng)民增收、農(nóng)村城鎮(zhèn)化道路指明了方向。下面一起來看一下對農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的解讀內(nèi)容吧。

27日發(fā)布了《關(guān)于落實(shí)發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的若干意見》(后簡稱《意見》)，也就是2017年中央一號文件全文公布。

《意見》連續(xù)三年將“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”寫入標(biāo)題。全文共計(jì)1.5萬字，涉及六大主題內(nèi)容。首次提出了農(nóng)業(yè)主體論，明確提出，把堅(jiān)持農(nóng)民主體地位、增進(jìn)農(nóng)民福祉作為農(nóng)村一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，重點(diǎn)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革。這是第18份指導(dǎo)三農(nóng)工作的中央一號文件，解決三農(nóng)問題成為頭等大事，推進(jìn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，最終全面邁入小康社會。

三個首次

首次明確了“農(nóng)民主體”

以往的文件，把農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民分開講，《意見》把堅(jiān)持農(nóng)民主體地位、增進(jìn)農(nóng)民福祉作為農(nóng)村一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，用發(fā)展新理念破解“三農(nóng)”新難題，厚植農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展優(yōu)勢，加大創(chuàng)新驅(qū)動力度。

中央政策支持

首次將食品安全上升至國家戰(zhàn)略

食品安全重于泰山

實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，加快完善食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，到2020年農(nóng)獸藥殘留限量指標(biāo)基本與國際食品法典標(biāo)準(zhǔn)接軌。不光是制定標(biāo)準(zhǔn)，更是將食品安全與政績考核掛鉤。強(qiáng)化食品安全責(zé)任制，把保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全作為衡量黨政領(lǐng)導(dǎo)班子政績的重要考核指標(biāo)。

首次納入農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革

加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)雙輪驅(qū)動、互促共進(jìn)，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。

三條紅線不能碰

堅(jiān)守耕地紅線

耕地紅線

全面劃定永久基本農(nóng)田，大力實(shí)施農(nóng)村土地整治，推進(jìn)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)。

劃定農(nóng)業(yè)空間和生態(tài)空間保護(hù)紅線

實(shí)施山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，進(jìn)行整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理。開展大規(guī)模國土綠化行動，增加森林面積和蓄積量。加快推進(jìn)水生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)。建立健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，開展跨地區(qū)跨流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償試點(diǎn)。編制實(shí)施耕地、草原、河湖休養(yǎng)生息規(guī)劃。

水資源管理紅線

落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，強(qiáng)化水資源管理“三條紅線”剛性約束，實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動。

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革首次出現(xiàn)在一號文件中，農(nóng)業(yè)部副部長余欣榮認(rèn)為，“農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革不是聚焦數(shù)量問題，主要是結(jié)構(gòu)和效益問題�！蔽募�通篇基本都圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)行闡述，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、增收、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面小康正是對農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革方針的全面闡述。

六大主題內(nèi)容

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化：大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須著力強(qiáng)化物質(zhì)裝備和技術(shù)支撐，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，推動糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓農(nóng)業(yè)成為充滿希望的朝陽產(chǎn)業(yè)。

生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園

生態(tài)農(nóng)業(yè)：必須確立發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)就是保護(hù)生態(tài)的觀念，加快形成資源利用高效、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、產(chǎn)地環(huán)境良好、產(chǎn)品質(zhì)量安全的農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。

農(nóng)民增收：充分發(fā)揮農(nóng)村的獨(dú)特優(yōu)勢，深度挖掘農(nóng)業(yè)的多種功能，培育壯大農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展成為農(nóng)民增收的重要支撐，讓農(nóng)村成為可以大有作為的廣闊天地。

城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展：加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板，必須堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源均衡配置、城鄉(xiāng)要素平等交換，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平。

農(nóng)業(yè)體制創(chuàng)新：必須堅(jiān)持不懈推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制障礙，激發(fā)億萬農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，釋放農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能。

黨的領(lǐng)導(dǎo)：加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民奔小康，必須堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，改進(jìn)農(nóng)村工作體制機(jī)制和方式方法，不斷強(qiáng)化政治和組織保障。

三大目標(biāo)

1落實(shí)1億左右農(nóng)民工和其他常住人口在城鎮(zhèn)定居落戶的目標(biāo)。

戶籍制度改革

保障進(jìn)城落戶農(nóng)民工與城鎮(zhèn)居民有同等權(quán)利和義務(wù)，加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率。全面實(shí)施居住證制度，建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)提供機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。

2深入推進(jìn)新疆棉花、東北地區(qū)大豆目標(biāo)價格改革試點(diǎn)。

農(nóng)產(chǎn)品價格改革

按照政策性職能和經(jīng)營性職能分離的原則，改革完善中央儲備糧管理體制。深化國有糧食企業(yè)改革，發(fā)展多元化市場購銷主體�？茖W(xué)確定糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品國家儲備規(guī)模，完善吞吐調(diào)節(jié)機(jī)制。探索開展重要農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價格保險，以及收入保險、天氣指數(shù)保險試點(diǎn)。

3將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)情況納入地方各級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)。

加大投入力度，整合建設(shè)資金，創(chuàng)新投融資機(jī)制，加快建設(shè)步伐，到2020年確保建成8億畝、力爭建成10億畝集中連片、旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

2017年中央一號文件，集中于農(nóng)村的發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)改革、農(nóng)民增收、全面建設(shè)小康社會等多個方面，全面闡釋了農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的含義，為今年的農(nóng)業(yè)改革、農(nóng)民增收、農(nóng)村城鎮(zhèn)化道路指明了方向。

農(nóng)業(yè)部：著力推進(jìn)農(nóng)墾農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

5月18日，全國農(nóng)墾率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化現(xiàn)場推進(jìn)會在江蘇連云港(4.63,0.010,0.22%)召開。農(nóng)業(yè)部黨組成員楊紹品強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻理解中央農(nóng)墾改革發(fā)展文件的部署，深入實(shí)踐“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展新理念，以保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品(12.39,0.000,0.00%)有效供給，以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主線，以提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量、效益和競爭力為方向，以創(chuàng)新驅(qū)動和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為動力，實(shí)施聯(lián)合、聯(lián)盟、聯(lián)營戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)墾農(nóng)業(yè)資源資產(chǎn)整合和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的大基地、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，走出一條具有農(nóng)墾特色的“產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。

會議要求，要切實(shí)抓好“降成本、調(diào)結(jié)構(gòu)、提品質(zhì)、補(bǔ)短板、促融合”五大重點(diǎn)工作，著力推進(jìn)農(nóng)墾農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快農(nóng)墾率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。一是確保產(chǎn)能穩(wěn)步提升。繼續(xù)鞏固提升農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備和科技應(yīng)用水平，不斷挖掘生產(chǎn)潛力。積極推進(jìn)多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，釋放土地潛能。二是調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)、綠色可持續(xù)農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)。三是加強(qiáng)科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)。以產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、教育培訓(xùn)聯(lián)盟、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)為平臺，提升農(nóng)墾科技創(chuàng)新能力，加強(qiáng)科技成果推廣應(yīng)用。四是積極培育新型服務(wù)主體，創(chuàng)新社會化服務(wù)模式，加快構(gòu)建公益性服務(wù)與經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合、專項(xiàng)服務(wù)與綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。五是以做牢做實(shí)第一產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以聯(lián)合、聯(lián)盟、聯(lián)營為手段，以資本為紐帶，以農(nóng)產(chǎn)品電商、倉儲物流、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園等為平臺，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和電子商務(wù)、休閑農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

會議還對貫徹中央農(nóng)墾改革發(fā)展文件和做好當(dāng)前農(nóng)墾農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和防汛抗旱工作進(jìn)行了部署。黑龍江、江蘇、安徽、湖北、河南、新疆兵團(tuán)等6墾區(qū)代表作了典型發(fā)言